今日上午9時，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。記者注意到，今年的《政府工作報告》在去產能、生態環境保護和農業供給側結構性改革三個層面，直接或間接對化肥行業突圍脫困提出緊迫要求。

　　面對化肥行業內外形勢，推進行業供給側結構性改革、化解產能過剩成為業界代表關注焦點。對此，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步在接受記者采訪時表示，要倒逼落后產能加速退出，關鍵是要壯大優質產能，當務之急是要集聚行業優勢資源開展上下游聯合協作，避免在新型肥料研發生產上重復建設，造成新的過剩。

　　內外形勢倒逼行業轉型

　　記者梳理發現，《政府工作報告》在三個層面對化肥行業轉型升級提出了直接或間接的要求。

　　在化解過剩產能方面，《政府工作報告》提出要扎實有效去產能，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”；

　　在農業供給側結構性改革上，《政府工作報告》提出要增加優質綠色農產品供給，加快農產品標準化生產，大力改造中低產田等；

　　在生態環境保護方面，《政府工作報告》提出要強化水和土壤污染防治，抓好重點流域區域水污染和農業面源污染。

　　萬連步認為，從《政府工作報告》以及此前國家發布的一系列政策看，化肥行業供給側改革已經到了關鍵節點：一方面國家大力提倡節能減排、環境保護和農業可持續發展，資源環境約束越來越緊；另一方面，由于產能過剩，行業經濟效益持續下滑。根據國家統計局數據，2016年，氮肥全行業虧損222.8億元，磷肥全行業利潤才6.4億元，鉀肥全行業利潤也大幅下降40.7%。

　　與此同時，作為化解產能過剩的重要途徑，中國化肥出口陷于價格戰，附加值很低，而且從未來看，傳統肥料的出口形勢不容樂觀。“據我們了解，以沙特為例，由于其擁有極其廉價的天然氣，一噸尿素生產成本才80美元，不及國內尿素成本一半。”萬連步介紹。

　　肥料創新要避免一哄而上

　　發展新型肥料，提高中高端產品供給，這是化肥行業擺脫過剩和轉型升級的路徑，但是近年來在肥料創新中出現了一哄而上、重復建設的新問題。萬連步認為，要避免肥料創新一哄而上造成新的過剩，就應該鼓勵優勢企業以技術、資本、渠道、服務和品牌為紐帶，有效整合現有優勢產能和技術，形成聯合創新、聯合研發、聯合生產、聯合推廣的合力。

　　萬連步解釋說，產業協作的好處在于，一方面這種方式效率高、成本低，通過優勢資源的整合，可以快速提高中國肥料創新的技術水平，提升新型肥料使用的比重；另一方面，隨著優質產能的迅速崛起，也會倒逼落后產能加速退出，化解過剩矛盾。

　　產業協作不僅有利于加快國內肥料行業升級，也有利于提升國際競爭力。萬連步說，傳統肥料的出口越來越難，開發特種肥料，把產品附加值提高將是“走出去”的可行辦法。骨干企業聯合起來，可以研發和出口中國具有國際競爭優勢的緩控釋肥等特種肥料，實現抱團出海。

　　鼓勵上下游企業聯合協作

　　推動行業協作需要借助政策外力和從上至下的頂層設計。萬連步建議，相關部門應完善鼓勵產業協同發展的政策措施，支持復合肥、新型肥料等下游企業與上游傳統基礎性肥料企業融合，對于復合肥、新型肥料企業輸出技術、渠道、品牌和推動上游企業化解落后產能、優化產品結構，給予專項資金和稅費優惠等政策支持。

　　對于肥料企業抱團出海，萬連步還建議，相關部門對在海外設立或合辦研發機構、在海外投資或并購的企業，給予相應的財政資助和稅收減免；鼓勵國內具有互補優勢的企業共同參與國際產能合作，培育具有國際競爭力的大企業大集團；對化肥企業開展對外投資生產經營活動，開辟“綠色通道”和一站式服務，簡化審批流程，給予信貸、補貼、信息服務等方面的支持。